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      官员解读中国“新土地法?#20445;?#21576;现四大亮点

      http://www.aweb.com.cn 2017年08月18日 09:16 农博网

        中国国土资源部政策法规司司长魏莉华17日对上月底上报中国国务院审议的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》进行了解读。

        中国?#20013;?#22303;地管理法颁布于1986年,目前已进行过三次修改。魏莉华表示,此次第四次修订着重对农村土地制度的改革,涉及农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,即“三块地”改革。

        2016年10月形成修订案初稿,今年5月底开展为期一个月的社会意见征集,上月底修正案送审稿正式上报国务院审议……在当天召开的中国国际经济交流中心“经济每?#32511;?rdquo;上,魏莉华向外界介绍了“新土地法”的四大亮点。

        一是删除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。魏莉华指出,这是此次修改最大的亮点。?#20013;?#22303;地管理法除?#24066;?#20065;镇企业因为破产兼并导致土地使用权进入市场之外,禁止农村集体建设用地直接进入市场流转。但随着工业化、城镇化快速推进,这样的规定使农村集体经营性建设用地不能同国有建设用地同等入?#26657;?#21516;权同价。修订草案删除了?#20013;?#22303;地管理法第43条和63条的规定,增加规定国家建立城乡统一的建设用地市场,符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地,集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股的方式由用地单位和个人使用,取得的这些经营性土地使用权还可以转让、出租和抵押。

        二是对农村土地征收制度进行多方面完善。取消?#22235;?#20135;?#24403;?#25968;法与区片综合地价作为计算土地补偿费和安置补助费的依据;在征地补偿的费用中增加了?#21592;?#24449;地农民的住房补偿和社会保障的费用;完善了征地程序,把原来的批后公报改为批前公报。

        三是完善农村宅基地制度,保障和落实农民宅基地用益物权。在城市规划区人均土地少无法实现“一户一宅”的地区,县?#24230;?#27665;政府要采取措施,保障农村?#29992;?#23454;现户有所居的权利。同时改革宅基地审批制度,下放宅基地审批权限,并对宅基地自愿有偿退出作了原则性规定。

        四是将多年来土地管理改革的成熟做法吸收至法律草案中。比如,将国家土地督查制度上升为法律规定,同时与不动产统一登记制度相衔接,明确国家对土地、房屋、陵墓等实行不动产统一登记。

        魏莉华表示,按照立法程序,土地管理法修改只是“万里长城走完第一步”,之后修正?#23500;?#26377;很大修改和完善空间,“但无论怎么改不能把集体土地所有制?#30446;?#20102;,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了,将牢牢把握这四条底线。”

      ????(文章来源:中国新闻网,作者:陈溯)


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